Bei der Umsetzung von KVP bzw. Lean Administration / Lean Service ist zu beachten, dass es verschiedene Handlungsebenen gibt, die sich insbesondere im Hinblick auf die Potenziale einerseits und im Hinblick auf den Wirkungsgrad (bzw. Einfluss) des Einzelnen andererseits unterscheiden:

• Arbeitsplatz-Ebene
• Team-Ebene
• Prozess-Ebene
• Unternehmensebene (System)

Oftmals ist der Leidensdruck bei den Prozessen zwar am größten, jedoch auch der Widerstand und die Hürden, daran etwas zu ändern. In vielen Praxisfällen hat sich daher das schrittweise Vorgehen von den "low hanging fruits" in eingegrenzten Bereichen über übergreifende Prozesse bis zu den Prozessketten bewährt (ähnlich wie beim Stufenmodell, siehe Abbildung). Dem entsprechend haben sich auch unterschiedliche Schwerpunkte im Hinblick auf die Methoden herausgebildet: